近年來,劉家店鎮松棚村的人大代表兼村黨支部書記張永勝,始終堅持以服務百姓為出發點,以百姓滿意為落腳點。為了讓全村各項事業更高、更快、更好發展,他時刻提醒自己要做好本職工作,還要帶領全村百姓增收致富。

松棚村位于劉家店鎮中部、丫髻山腳下。漢代設驛站稱松棚傳舍,“松棚挽翠”為懷柔八景之一。全村戶籍人口共有136戶,358人,村域總面積100.42公頃,農林用地79.46公頃,村民多為桃農。

作為桃鄉的人大代表,他常常反思,究竟怎樣做才能發揮“當代表為人民”的使命?作為大桃主產區的村書記,他捫心自問,思考到底應該怎樣帶領村民發揮地區優勢,打出自己的品牌?通過幾年的摸爬滾打,終于成功地打造了自己的第一張名片——“誠信”品牌,即:大桃產銷全過程綠色無公害管理,不僅拓展了高端禮品大桃市場,還淳化了民風。先后獲得“首都文明村”“首都環境建設樣板單位”“市接訴即辦工作先進集體”“市體育特色村”“區先進基層黨組織”等榮譽。

作為一名基層人大代表與村書記,他始終踐行群眾路線,充分發動群眾,科學用好小額獎勵機制,通過環境建設志愿服務隊、村“兩委”聯席接訪“未訴先辦”、“微網格”基層精細化治理三項制度,取得了村容村貌“面子”和民心民意“里子”的大成效。

環境志愿服務隊護好村容村貌“面子”

一是積極動員參與。

為加強松棚村人居環境建設,維護村容村貌整潔有序,村黨支部將全村劃分為10片,挨家挨戶座談動員在村長期居住,18周歲以上、男69周歲以下、女65周歲以下,身體健康、無固定工資收入的村民組成松棚村環境建設志愿服務隊。

二是科學劃定職責。

根據松棚村實際,研究制定志愿服務隊的工作內容:清理田間路兩側的樹枝、玉米秸稈等垃圾,果園里的藥瓶、塑料膜、垃圾袋等雜物;負責主街房屋兩側及胡同的日常保潔,清理生活垃圾、建筑垃圾;禁止村民向街面排放污水;督促施工方每天清理建筑垃圾,保證建筑材料不侵占街道;監督制止住戶私搭亂建。

三是全面建立機制。

志愿服務隊建立了完善的補償、獎懲、輪候機制:鬮分包片,每戶每月給予300元誤工補償;以月為單位,每戶所負責包片環境檢查無臟亂差點位則繼續包片,如出現臟亂差點位每點位扣除補償款100元且重新輪候,順次遞補;連續12個月無臟亂差點位獎勵5000元。

四是明顯取得成效。

全村村民積極響應,共有43戶踴躍報名參加志愿服務隊,占在村總戶數的七成以上。自志愿服務隊成立以來,全村人居環境檢查一直保持零臟亂差點位,為全鎮最好,區領導也充分肯定了松棚村群眾包片、獎勵約束、長效管護的環境建設志愿服務隊機制。

村“兩委”未訴先辦贏得民心民意“里子”

一是認真分析訴求解決層級。

隨著12345熱線深入人心,村民的權利意識不斷增強,解決了不少關系村民切身利益的問題。松棚村經過分析,發現村民撥打12345反映的絕大部分問題都能由村“兩委”落實解決,部分問題在村“兩委”層面就能直接解決,不能直接解決的部分一般也可由村“兩委”協調鎮黨委政府解決。

二是充分發揮“兩委”前哨作用。

為了更好地發揮村“兩委”前哨作用,村“兩委”建立聯席接訪機制,眼睛向下、靠前服務、主動作為,防患于未然,由“接訴即辦”向“未訴先辦”轉化。松棚村為村民每人每月設置了20元“未訴先辦”獎勵金,在撥打12345之前,先將問題反饋村“兩委”,由村“兩委”當場答復是否可以辦理解決。對于能夠辦理解決的,村民不再撥打12345;對于不能辦理解決的,村民再撥打12345尋求辦理解決途徑。對于沒有先找村“兩委”反饋問題就直接撥打12345的村民,取消全年獎勵。

三是持續拉近干群互信距離。

松棚村“未訴先辦”獎勵機制,充分發揮了村“兩委”的前哨作用,讓“村民訴求—12345熱線—鄉鎮接訴—村“兩委”辦理—12345熱線考核”的兜圈子,變成了“村民訴求—村“兩委”接訴辦理”的馬上辦、直接辦,讓村民實現“小事不出村,大事不出鎮”,將12345熱線隱含的干群沖突逐漸轉化為干群信任,受到了村民與村“兩委”的一致好評。獎勵機制實施三個月以來,全村僅有1人撥打12345熱線,并且解決滿意。目前全村風清氣正,干群和諧,“1·24”“7·24”民主日測評,松棚村“兩委”干部優秀率均為100%。

微網格引領基層精細化治理助力疫情防控

松棚村根據空間臨近原則劃分為5個微網格,長期在村共111戶215人不重不漏落格。每個網格設一名網格長與一名網格員,網格長由村兩委干部兼任,網格員由網格村民推選產生。每個微網格建立微信群,“六類人員”村干部、警務人員、醫療人員、包村鎮機關干部、網格長、網格員作為落格力量進群隨時提供服務和保障。

一是引領基層精細化治理。

全面統籌條線部門落地職責,整合各類為群眾服務工作內容,把人居環境管護、接訴即辦處置、矛盾糾紛勸調、安全群防群治、村情民意收集、政策法律宣傳、疫情防控、文明創城等內容納入網格管理范圍,與所包戶建立常態化聯系服務機制,做到底數清、情況明、信息準,速度快,傾聽群眾呼聲,收集匯總民意,落實工作責任,解決實際問題。

二是助力基層疫情防控。

本輪疫情平谷開展區域化核酸檢測,松棚村發揮網格功效,第一次全員核酸檢測僅用1小時完成。醫護人員就位后,村兩委利用微信群和大喇叭通知村民以微網格為單位分批依次進行全員核酸檢測。網格員全員上崗,逐戶通知核對,確保所在網格在村居民核酸檢測無盲區?,F場秩序有條不紊,全村共核酸檢測192人,其中上門檢測1人,實現在村村民核酸檢測全覆蓋。風險人員摸排,大數據派單落地查人等也都能在最短時間精準到達相關人員,防控政策宣傳不重不漏到達每家每戶。

村級黨組織是基層治理最重要的抓手,面對基層治理這一重要課題,相比于基層治理與社會維穩的巨大投入,松棚村利用低成本的小額獎勵約束機制,通過環境建設志愿服務隊、村“兩委”聯席接訪“未訴先辦”、微網格基層精細化治理三項制度,將基層治理經費與村集體收入直接用之于民,既解決了干群矛盾,團結了全體村民,又降低了行政成本,將行政成本變為村民增收,從按鬧分配轉向按貢獻分配,讓全體村民成為這項制度的忠實踐行者與堅定維護者,使基層治理收獲正向效果,實現良性循環。小額獎勵約束機制既維護了村容村貌的“面子”,又贏得了民心民意的“里子”,表里如一,微網格引領基層精細化治理,小獎勵“里”“面”取得了基層治理的大成效。

張永勝作為一名基層的人大代表,會不斷地提高完善自己,實實在在地為村民多辦好事、多辦實事,用飽滿的熱情點燃新農村建設的美好前景,為二十大的召開獻禮!